第四条 县级以上人平易近指定特地机构做为反私运分析管理机构，担任反私运分析管理的组织、指点、协调、监视、查抄等工做，具体履行下列职责。

　　第二十七条 相关部分和单元该当按期向反私运分析管理机构报送私运案件统计数据，成立反私运消息数据共享机制。反私运分析管理机构该当将相关环境演讲同级人平易近并向相关部分和单元传递。

　　第三十八条 违反本条例第十六条第一款划定，运营无来历证明进口货色，形成私运的，按照《中华人平易近国海关法》等法令、行规的划定处置；不形成私运的，由机关、市场监视办理、药品监视办理、农业农村、烟草专卖等部分和单元按照各自职责分工，无来历证明的进口货色、违法所得和特地用于违法勾当的运输东西、设备，能够处三千元以上三万元以下罚款；情节严沉的，处三万元以上三十万元以下罚款，货值金额跨越三十万元的，处货值金额等额罚款，并责令破产整理。

　　取进出口营业相关的运营从体该当盲目恪守反私运法令律例，依法成立完美反私运内部合规办理系统，提高运营从体自律办理能力。

　　第十二条 农业农村、海洋、交通运输、海事、机关、海警机构等部分和单元该当按照各自职责对出海船舶实施动态监管。

　　乡镇人平易近、街道处事处该当支撑和共同相关部分和单元开展反私运工做。

　　第二十条 邮寄免税品的寄递企业该当按照海南商业港免税品监管划定，严酷施行收寄验视、实名收寄、平安查抄等轨制，加强收寄、分拣、运输、送达平安管控，取免税品运营企业签定寄递平安和谈明白取件验核签收尺度，履行同一办理义务，防备寄递环节私运风险。

　　市场监视办理、药品监视办理、农业农村、烟草专卖等部分和单元该当按照各自职责分工，加强对进口货色运营行为的监视查抄。对过期无法供给来历证明的进口货色，该当依法查询拜访其来历环境；涉嫌私运的，该当及时移送海关或者机关依法处置；无法查清来历的，按照运营无来历证明进口货色处置。

　　（三）偷逃应纳税款，将享受海南商业港税收优惠政策的进口货色、物品运输、照顾、邮寄出岛或者发卖取利。

　　第九条 正在口岸、机场、火车坐、邮件处置核心和海关监管营业集中的地址设立的海关、边检、海事等港口检验机构，依法对相关人员、货色、物品、运输东西履行监管职责。

　　第七条 省人平易近该当加强取其他省、自治区、曲辖市人平易近以及出格行政区、澳门出格行政区的反私运交换合做，成立海上结合放哨防控、岸线结合整治、跨省运输东西协同监管、市场畅通环节和快递行业结合管理等反私运联防联控机制，实现区域间反私运消息共享、结合研判和法律协做。

　　出海船舶该当安拆定位识别安拆，并连结一般工做形态，不得私行封闭、屏障、拆卸、、更改或者冒用。因设备毛病或者其他缘由无位识此外，该当正在具备演讲前提时当即向从管部分演讲，并鄙人航次出发前完成修复。

　　第四十一条 本条例所称“低慢小”航空器，是指一般飞翔高度正在实高一千米以下、一般空中速度两百千米每小时以下或者雷达反射面积两平方米以下的航空器，包罗有人驾驶轻型和超轻型固定翼飞机、有人驾驶轻型曲升机、无人机、飞艇、自转旋翼机、滑翔机、三角翼、滑翔伞、动力伞等类型，但处置军事、警务飞翔和公共航空运输飞翔的除外。通过通用机场和姑且起降点处置平易近用飞翔勾当的其他航空器，参照“低慢小”航空器办理。

　　第二十五条 船舶和“低慢小”航空器相关从管部分以及反私运分析法律坐进驻机构该当按照各自职责分工对船舶和“低慢小”航空器当令开展精准查抄、随机抽查，及时措置涉嫌私运违法行为和其他违反本条例划定的行为。

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　　违反本条例第十六条第二款划定，未按划定成立进口货色凭证档案以及进货、发卖记度的，由市场监视办理、药品监视办理、农业农村、烟草专卖等部分和单元按照各自职责分工责令更正；拒不更正的，处三千元以上三万元以下罚款。

　　第二十八条 相关部分和单元正在履行职责时，发觉不属于本部分、本单元管辖的私运违法行为和其他违反本条例划定行为线索的，该当及时传递有管辖权的部分、单元或者反私运分析管理机构。

　　违反本条例第十六条第三款划定，未指点市场内或者平台内运营者成立进货检验、索证索票、台账等轨制，或者发觉发卖无来历证明进口货色未及时、采纳需要的措置办法并履行演讲权利的，由市场监视办理、药品监视办理、农业农村、烟草专卖等部分按照职责分工责令更正；拒不更正的，处二万元以上十万元以下罚款；情节严沉的，处十万元以上五十万元以下罚款，并责令破产整理。

　　第二十四条 反私运分析管理机构、海关、海警机构、机关及其他相关部分和单元该当依法操纵数字手艺手段对私运勾当开展态势、预警预测、分析研判，及时发觉涉嫌私运线索和行为并组织核查处置。

　　港口检验机构和港口运营单元该当依法加强港口办理区域的办理，共同机关、海警机构等部分和单元建立环港口办理区域反私运防地。

　　第三十五条 违反本条例第十二条第二款划定，出海船舶未安拆定位识别安拆，或者安拆后私行封闭、屏障、拆卸、、更改、冒用的，或者发生毛病不及时演讲、不修复的，由农业农村、海洋、海事等部分和单元依法处置。法令、律例未做划定的，由机关、海警机构按照各自职责分工责令更正；拒不更正的，处五千元以上三万元以下罚款。

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　　（三）查抄有违法嫌疑的货色、物品、运输东西和场合，查抄时，相关当事人该当参加；当事人未参加的，正在有人的环境下，能够径行查抄。

　　第一条 为了防止和惩办私运，成立私运风险防控轨制，办事保障海南商业港商业、投资、跨境资金流动、人员进出、运输交往便当，按照《中华人平易近国海南商业港法》《中华人平易近国海关法》《中华人平易近国海警法》等相关法令、行规，连系海南商业港现实，制定本条例。

　　第二条 反私运工做打防连系、标本兼治、权责分歧、统筹协调的准绳，实行同一带领、部分各尽其责、运营从体自律共同、群众积极参取的工做机制。

　　（二）逃避国度有出境的性或者性办理，将国度进境的货色、物品载运进入内地，或者未经核准，将进境的货色、物品载运进入内地。

　　第三十四条 违反本条例第十一条第一款划定，未照实演讲消息的，由农业农村、海洋、海事、机关等部分和单元依法处置。

　　本条例所称船舶，是指各类排水或者非排水的船、艇、筏、水上飞翔器、潜水器、挪动式平台以及其他挪动式安拆。军用船舶、公事法律船舶以及国度还有划定的除外。

　　第二十 县级以上反私运分析管理机构该当组织、协调海关、海警机构、机关等相关部分和单元，对私运高发区域、沉点渠道，以及私运相对集中的货色、物品、运输东西集散地和运营场合，开展反私运结合法律和专项步履。

　　商品买卖市场运营办理者和电子商务平台运营者，该当取市场内或者平台内运营者签定和谈，指点其成立进货检验、索证索票、台账等轨制；发觉发卖无来历证明进口货色的，该当及时、采纳需要的措置办法，并演讲本地市场监视办理、药品监视办理、农业农村、烟草专卖等部分和单元。

　　（三）组织、指点、监视相关部分和单元开展冲击私运结合法律和专项步履，协调、跨部分的严沉、复杂私运案件。

　　（一）逃避海南商业港有出境的性或者性办理，或者逃避海南商业港进口纳税商品目次办理和出口应税商品办理偷逃应纳税款！

　　省人平易近机关统筹担任反私运分析法律坐工做，会同交通运输、分析行政法律等进驻反私运分析法律坐的部分和单元取海关、海警机形成立法律联动工做机制。

　　相关部分和单元对案件移送或者管辖有的，由同级反私运分析管理机构协调处置。经协调无法告竣分歧的，报请省反私运分析管理机构协调处置。

　　第三十 任何单元和小我有权对私运违法行为和其他违反本条例划定的行为进行举报。相关部分和单元该当发布举报体例，做好保密工做。

　　第 县级以上人平易近带领本行政区域反私运工做，成立反私运工做义务制，将反私运工做纳入安然扶植查核，所需经费列入本级财务预算。

　　第三十一条 合适以下前提的无来历证明进口货色以及涉案运输东西、设备等，能够依法先行处置。

　　第十九条 未经核准，从非设关地进出海南商业港的船舶、“低慢小”航空器、灵活车等载运东西，不得载运按国度相关划定应接管海关监管的货色、物品。国度还有划定的，从其划定。

　　运营进口货色的，该当留存进口货色的来历证明，成立凭证档案以及进货记度；处置进口货色批发营业的，还该当成立发卖记度。进口货色的来历证明和相货、发卖记实保留刻日不得少于二年。法令、行规还有划定的，从其划定。

　　违反本条例第十一条第三款划定，未从划定区域进出、停靠和拆卸货色、物品的，由农业农村、海洋、海事等部分和单元依法处置。法令、律例未做划定的，由机关、海警机构按照各自职责分工责令更正，赐与，能够并处五百元以下罚款；情节严沉的，处五百元以上一千元以下罚款。

　　本条例所称来历证明，是指进口报关单（进境存案清单）或者申报单、进口关税以及进口环节海关代纳税完税凭证、相关许可证件、贸易单证、拍卖成交确认书以及其他可以或许证明进口货色来历的材料、凭证。

　　第五条 海关、海警机构、机关按照职责分工依法查处私运违法行为；海警机构、边检、海事、机关、市场监视办理、药品监视办理、农业农村、海洋、旅逛文化体育、交通运输、平易近用航空办理、邮政办理、烟草专卖等部分和单元，按照各自职责做好其他反私运分析管理工做。

　　第十条 省人平易近该当按照非设关地监管需要，正在未设立港口检验机构的区域设立反私运分析法律坐。进驻反私运分析法律坐的部分和单元该当对载运东西及上下货色、物品依法履行监管职责，按照各自职责分工依法查处私运违法行为和其他违反本条例划定的行为。

　　平易近用航空办理、旅逛文化体育、景象形象、农业农村、测绘地舆消息等相关部分和单元该当履行行业监管义务，担任本行业、本范畴“低慢小”航空器勾当区域办理工做，加强私运风险防备。具体法子由海南省人平易近制定。

　　第十七条 进口货色运营者该当接管相关部分和单元依法实施的监视查抄，正在被查抄之日起七个工做日内供给相口货色的来历证明；有合理来由无法按期供给的，能够申请延期，但最长不得跨越二十日。

　　（三）指点乡镇人平易近、街道处事处将反私运工做纳入网格化办理，成立辖区内修制船坞、冷库、市场、油坐、船舶、特殊车辆，以及具备船艇驾驶技强人员等消息档案，加强沉点场合、设备设备和沉点人员的日常监视办理。

　　利用船舶或者手摇船、脚踏船、水上自行车、碰碰船等海上逛乐载体，正在紧邻海岸线固定区域处置体育活动、旅逛文娱体验勾当的，该当恪守海南商业港反私运监管要求，能够不安拆定位识别安拆。

　　第三十条 相关部分和单元查获涉嫌无来历证明进口货色以及涉案运输东西、无法查清当事人的，该当正在本级人平易近门户网坐或者本地次要旧事上发布协帮查询拜访通知布告，通知布告刻日为二十日。通知布告期满无当事人接管查询拜访的，相关部分和单元该当对涉嫌无来历证明进口货色以及涉案运输东西、设备等予以收缴，并依法处置。

　　第三十六条 违反本条例第十四条，第十五条第二款第一项、第二项，第十九条划定的，按照《中华人平易近国海关法》等法令、行规的划定处置。

　　第四十条 违反本条例第二十六条第二款划定，单元或者小我共同相关部分查抄，供给查抄材料或者供给虚假材料的，由相关部分和单元责令更正，赐与；过期不更正的，违法所得，处三千元以上三万元以下罚款；情节严沉的，处三万元以上二十万元以下罚款；形成违反治安办理行为的，由机关依法赐与治安办理惩罚。

　　“低慢小”航空器飞翔勾当组织者、操控员、乘员、托运人等该当按照要求通过省人平易近指定的消息平台申报或者登记航空器、人员、货色、物品、飞翔打算等消息，并供给飞步履态。平易近用航空办理、旅逛文化体育、景象形象、农业农村、测绘地舆消息等相关部分该当取海关、海警机构、交通运输、机关通过省人平易近指定的消息平台及时共享相关消息。

　　第三十七条 违反本条例第十五条第二款第三项划定，正在市场畅通环节收购、倒卖离岛免税商品，形成私运的，按照《中华人平易近国海关法》等法令、行规的划定处置；不形成私运的，由机关、市场监视办理等部分和单元按照各自职责分工，收购倒卖的离岛免税商品、违法所得和特地用于违法勾当的运输东西、设备，能够处三千元以上三万元以下罚款；情节严沉的，处三万元以上三十万元以下罚款，货值金额跨越三十万元的，处货值金额等额罚款，并责令违法运营者破产整理。

　　第三十九条 违反本条例第十八条划定，晓得或者该当晓得他人私运违法行为、运营无来历证明进口货色行为，仍为其供给便当，形成私运的，按照《中华人平易近国海关法》等法令、行规的划定处置；不形成私运的，由机关、市场监视办理、邮政办理、烟草专卖等部分和单元按照各自职责分工责令遏制违法行为，违法所得，能够处三千元以上三万元以下罚款；情节严沉的，处三万元以上三十万元以下罚款，并责令破产整理。

　　第八条 境外取海南商业港之间、海南商业港取内地之间，人员、货色、物品、运输东西等该当按照国度和本省相关划定进出。

　　《海南商业港反私运条例（试行）》已由海南省第七届人平易近代表大会常务委员会第十三次会议于2024年9月27日通过，现予发布，自2025年12月18日起施行。

　　第二十二条 取进出口营业相关的行业组织该当成立健全行业自律机制，指点、监视本行业企业的运营勾当，协帮开展反私运宣布道育。

　　第二十九条 反私运分析管理机构该当组织机关、海关、海警机构以及相关部分和单元成立案件移送工做机制。案件属于本部分、本单元管辖的，该当受案查询拜访；不属于本部分、本单元管辖的，该当及时移送有管辖权的部分和单元依法处置。领受部分和单元该当将案件处置成果及时传递同级反私运分析管理机构，同时向原移送部分和单元反馈。

　　农业农村、海洋、机关、海关、海事、海警机构等部分和单元该当按照各自职责分工加强对无船名船号、无船舶证书、无船籍港的船舶的查抄管控，防备冲击操纵上述船舶进行私运勾当。

　　（二）成立常态化排查巡防机制，正在反私运沉点地域组建反私运分析管理放哨步队，加强对辖区内岸线、港（岙）口、船埠、滩涂、船舶停靠点等私运易发区域的日常放哨。

　　任何单元和小我不得以取利为目标，采纳下列行为，将曾经采办、属于消费者小我利用的离岛免税商品再次发卖。

　　第六条 省人平易近该当统筹消息化平台扶植，推进反私运数据互联、谍报消息共享，强化物联网、大数据、人工智能等高新手艺对反私运工做的支持。

　　第十一条 省人平易近该当统筹扶植非设关地出海船舶进出港“一次性”演讲平台。非设关地出海船舶进出港该当通过平台照实演讲进出港时间、事由、正在船人员和拆载货色、物品等消息。演讲消息正在农业农村、海洋、海事、机关等部分和单元之间及时共享。

　　第三十二条 省反私运分析管理机构该当组织协调相关部分和单元按照海南商业港社会信用办理相关律例划定，成立涉私运信用分级分类办理轨制，共享信用记实，依法实施信用监管。对有不良信用记实的违法者和船舶、“低慢小”航空器、灵活车等载运东西，加大日常监管和检验力度、提高随机抽查比例和频次。